9月9日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会联合主办的2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区盛大揭幕。当前我国新能源汽车转入调整升级的关键阶段，一方面产业身体健康较慢发展必须政策反对，另一方面也必须减缓由政策驱动向市场驱动的转化成，在本届论坛的高峰研讨会上，财政部经济建设司副司长宋秋玲公开发表演说，她在演说中回应，未来的新能源汽车竞争是白热化，对于汽车挑战将更进一步减少，要构建我国汽车强国梦，必需要在当前较好发展势头的基础上，调整完备政策措施，更进一步唤起企业创意的活力和动力，要深化扶优扶强的政策导向，财政更为扶优扶强，更为完备环境，更为突显向优势企业、杰出产品以及动力电池等核心技术的反对强化企业创造力和竞争力。下面是宋秋玲副司长演说全文：宋秋玲：尊进的辛国斌部长、何市长、何光远老部长、各位领导、各位来宾大家上午好，很高兴再度参与天津泰达论坛，去年这个时候我是回到这里，因为泰达论坛也是财政部参与为数不多关于汽车方面专业论坛，也是一个最重要的论坛，涉及方面政府领导，还有国内外专家齐聚一堂，共商汽车发展大计，在这个论坛上，很多的领导、专家、企业家都明确提出了十分好的意见和建议，为我们制定政策评估政策效果，具体发展的思路都明确提出了很好的参照，期望泰达论坛就越筹办越少。

一年来经过各方面的共同努力，我国新能源汽车产业之后保持高速的增长势头，产业发展的质量再行上新的台阶，最近党中央国务院深刻印象分析国内外产业发展大势的基础上，对于新能源汽车发展作出一系列部署。拒绝新能源汽车产业要统筹规划、创意发展。

今天就创意政策和推展新能源汽车发展讲一点体会和观点，不当之处请求批评指正。第一：八年来我们持续大大的财税反对政策，进账了新能源汽车产业的发展，这八年大家概念有各自的体会，八年时间也远比宽，也远比较短。按照党中央国务院决策部署，财政部会同工信部、科技部、发改委、能源局等部门，创建一整套财税政策体系，并大大的调整完备，这个反映在以下几方面，一个是试点范围到全国推展，政策的实行范围不断扩大。

在地域上从2009年的十三个城市，不断扩大到2010年的25个城市，再行到2013年的19个城市，目前在全国范围内推展，从环节上最初购买环节，仍然伸延不断扩大到研发、运营、电池等全生命的周期，从最初的公共服务领域逐步不断扩大到各个领域，中央财政的投放力度仍然持续大大的在增大。二是单项政策到政策组合拳，政策体系不断完善，2009年财政部牵头科技部启动了节约能源与新能源汽车的试点，主要是财政补贴单一政策，目前早已构成了购买补贴、运营补贴、科技研发、电池设施建设奖励，政府订购、技术标准和监管平台等一整套的政策反对体系。此外还侧重充分发挥税收等政策工具的调节功能，对新能源汽车免除车船税和减免购置税，调整城市公交车价格补贴政策，均衡传统燃油车，新能源公交车成本，渐渐构成较为优势。

三就是指普惠制到扶优扶强，新能源汽车发展初期实施普惠制，就是企业销售产品都可以享用到财政补贴，随着新能源汽车发展到新阶段，财政补贴的门槛大大提升，大大引人注目我们辅优辅强劲的政策导向，特别是在是在去年底公布的调整政策中，我们将补贴的金额与产品的技术、质量以及运营情况挂勾，使技术水平低、产品质量好的产品取得补贴，事实证明这增进技术变革的效果是十分显著的。在调整政策公布前，前进车型目录中，客车电池能量密度115以上的将近1%，乘用车电池能量密度120以上仅有占到3%，现在这个比例分别下降到68%和42%。

四就是指鼓舞消费到营造环境，市场化程度大大提升，在市场发展的初期财政补贴是鼓舞消费最必要、最不利的手段，随着市场的不断扩大，基础设施不完善，有效地产品供给缺少等问题制约了产业发展，为此我们在补贴消费端的同时，大力提高市场发展环境，侧重充分发挥市场配备资源的决策性起到，还包括对电池设施建设给与奖励，补足电池的短板，实行新能源汽车产业技术创新工程，推展产品的供给，反对新能源汽车检测工矿的研发，提高基础能力，严苛推展监督检查，净化生态环境等。在一系列政策反对和推展下，我国新能源汽车产业维持了较慢发展的态势，而且新能源汽车产业阻塞效应，有效地增进了汽车、互联网、电子信息、电池设施原材料等协同创意融合发展，以新能源汽车为纽带，各产业交织融合发展，正在孕育出新的发展动能，造就了投资、低收入、税收和出口构成了极大的经济和社会效益。二新能源汽车产业还正处于攻坚期，创意驱动是显然的驱动，在产业较慢发展的同时，我国新能源汽车面对问题依然十分引人注目，从外部看面对更加白热化的国际竞争压力。

近年来主要发达国家争相将发展新能源汽车作为战略的承托，印度等发展中国家也明确提出新能源汽车的发展战略，英国、荷兰、挪威等欧洲国家近期甚至将停产燃油车列上议会的议程，电动化浪潮正在席卷全球，同时主要跨国汽车企业先后公布在华发展战略，外资品牌产品争相转入，我国汽车面对着国际汽车同台竞争的压力陡增，而我国汽车的危机意识我感觉还有显著严重不足，提高产品质量和性能的动力，品牌建设方面下的功夫，对跨国企业战略布局的研究还依然十分缺乏。从内部看，面对创新能力严重不足，产业结构不足等新旧问题，动力电池核心技术领先，电池设施建设严重不足等问题所以有相当大的提高，但仍没显然的解决问题，随着产业较慢发展，一些新问题又开始经常出现，例如在产品供应商，企业创意的动力和能力严重不足，大量的低端产品弥漫市场，在行业管理上产业较慢发展带给新的挑战，低水平的重复建设隐现，经常出现结构性迹象，有效地的扶优扶强还必须大大增强，在财政政策大大退坡以后解散的情况下，产业可持续发展能力还没几乎构成，总之我国新能源汽车产业仍正处于爬坡过槛的阶段，党中央国务院高度重视，精研总书记作出重要批示，拒绝新能源汽车创意要统筹规划，李克强总理特别强调，要针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关键零部件制约，明确提出自主创新能力和技术水平。6月23日张高丽副总理研究部署会议，统筹规划创意发展。7月4日马凯副总理展开专项调研，并开会新能源汽车发展座谈会，当前工作重点就是要按照党中央国务院部署，在创意上做足文章，统合各类资源扶优扶强，唤起企业创意活力，减缓产品改版递归，出局领先生产能力，使我国新能源汽车产业尽早超过国际先进设备水平，并不具备与传统汽车竞争的优势，确保我国新能源汽车产业身体健康持续发展。

三坚决发展方向不挽回，创意驱动不虚弱，反对新能源汽车产业迈上新台阶。未来的新能源汽车竞争是白热化，对于汽车挑战将更进一步减少，要构建我国汽车强国梦，必需要在当前较好发展势头的基础上，调整完备政策措施，更进一步唤起企业创意的活力和动力，要深化扶优扶强的政策导向，财政更为扶优扶强，更为完备环境，更为突显向优势企业、杰出产品以及动力电池等核心技术的反对强化企业创造力和竞争力，企业是市场的主体，我国新能源汽车产业获得巨大成就，功劳归企业，要获得更大发展关键也在企业，要强化危机意识做事办好研发，提升供给质量，以量领先改以以质取胜，消费补贴的政策想法是培育市场行之有效，但长年继续执行消费补贴，政府不仅背上开销，企业也更容易患上依赖症，行业更容易经常出现低水平的盲目扩展，构成生产能力不足，目前补贴的退坡政策早已具体，在实施好现有政策的同时，我们将大力因应工信等有关部门减缓新能源分数交易市场化机理和实行，刚才辛国斌部长早已将这一最重要信息公布出来了。保证财政补贴政策解散之后，新能源汽车扶植力度会断档，三是增强财政资金的监督管理，经过去年的专项检查，市场环境获得净化。从四部门排查竣工验收整肃核查，行业企业汲取深刻印象教训，自律程度明显增强，诚信经营有序发展的良好氛围更进一步稳固，下一步我们将持续增大监管的力度，尤其是反对有关部门尽早竣工新能源汽车的监管平台，构建从材料、订购、车辆生产、销售、运营到资金申报、审查仅有流程的监管，动态掌控行业发展的情况。

四是营造较好的发展环境，一方面减缓完备新能源汽车政策制度标准软环境，增大对新能源汽车车辆和基础设施标准的修改工作的反对力度，另一方面减缓补足电池设施短板，实施好十三五电池设施奖调补政策，希望各地充分发挥奖励资金的杠杆作用，创意采行PPP众筹设桩方式，减少建设成本，构建风险供担，利益分享，调动社会资本的积极性，研究反对有关部门积极开展电池设施的监控，减缓构建互联互通和分享共用，提升电池设施利用率。我国新能源汽车发展喜人，但成绩来之不易，面对了艰难和挑战还有不少，行业发展的任务任重而道远，我们要更进一步强化危机感、责任感，齐心协力坚实工作，推展新能源汽车产业获得更大的发展，以优异成绩庆贺党的十九大胜利开会，最后预祝论坛圆满成功，谢谢大家！。

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